Boete thuiszorginstelling en bestuurder voor gebrekkige financiële bedrijfsvoering

Zorgaanbieders zijn op grond van art. 40a Wmg verplicht tot het voeren van een transparante bedrijfsvoering. In de Beleidsregel ‘Transparante bedrijfsvoering en verbod op winstoogmerk-TH/BR-033’ heeft de NZa de uitgangspunten beschreven die zij in acht neemt bij de wijze waarop zij het toezicht op grond van art. 40a Wmg uitoefent.

Deze thuiszorginstelling voldoet volgens de NZa niet aan de wettelijke vereisten:

* Geen eenduidige verdeling van taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden met betrekking tot de financiële bedrijfsvoering. Ook een schriftelijke vastlegging ontbreekt.

In het boetebesluit wordt melding gemaakt van inconsistenties in de bevoegdheden ten aanzien van de financiële- en loonadministratie, de verdeling van taken tussen bestuurder en boekhouder (zonder contract), ontbrekende procesbeschrijvingen en beschrijvingen van interne controles.

* Geen financieel onderscheid te maken tussen zorgactiviteiten en andere beroeps- of bedrijfsmatige activiteiten.

Uit het boetebesluit volgt dat de zorgaanbieder naast Zvw-zorg (verzorging en verpleging) ook huishoudelijke hulp/schoonmaakservices levert, terwijl slechts gebruik wordt gemaakt van één omzetrekening. Hierdoor kan geen onderscheid in activiteiten worden gemaakt.
 

* Ontvangsten en uitgaven zijn in de financiële administratie niet traceerbaar naar bron en bestemming.

Volgens de NZa is niet gedocumenteerd waarom bedragen aan klanten zijn teruggeboekt, dividend is uitgekeerd zonder dividendbesluiten, schulden aan de bestuurder niet zijn gedocumenteerd, betalingen zonder beschrijvingen aan bestuurder en derden zijn gedaan, leningen niet traceerbaar zijn en boekstuknummers voor betalingen ontbreken.

Naast de zorgaanbieder kan een “feitelijk leidinggevende” worden beboet als hij a) op de hoogte was van de verboden gedragingen (althans daartoe bewust de aanmerkelijke kans heeft aanvaard), b) bevoegd en redelijkerwijs gehouden was om de verboden gedragingen te voorkomen/beëindigen, c) maar maatregelen achterwege heeft gelaten. 

De NZa concludeert dat aan deze criteria is voldaan: de persoon in kwestie was (zelfstandig bevoegd) bestuurder, enig aandeelhouder en nauw betrokken bij de dagelijkse gang van zaken (betalingen, factureren, controles, gebruik systeem voor beheer van financiële processen) en contractering. Verder zien de overtredingen ook op betalingen aan de bestuurder zelf, had de bestuurder de feitelijke macht om te sturen en controle uit te oefenen en zijn maatregelen pas naar aanleiding van het NZa-onderzoek genomen. 

Bestuurders van zorgaanbieders dienen ervoor te zorgen dat een zorgaanbieder aan de wettelijke vereisten voor een transparante bedrijfsvoering voldoet. De financiële administratie dient volgens die vereisten te zijn ingericht en georganiseerd. Als dat niet het geval is, dan is een persoonlijke boete voor de bestuurder niet uitgesloten, náást een boete voor de zorgaanbieder zelf. 

Vragen over de verplichtingen voor zorgaanbieders en bestuurders ingevolge de Wmg? Neem gerust contact op.