Abnormaal lage inschrijving

Voordat wij ingaan op het tijdig en gemotiveerd klagen, staan wij eerst stil bij de definitie van een abnormaal lage inschrijving. Wanneer is daar nou sprake van? De rechter heeft in 2016 in een uitspraak een norm gegeven:

‘’Van een abnormaal lage inschrijving kan sprake zijn indien het gaat om zodanig lage tarieven dat de aanbesteder gegronde redenen heeft om te vrezen dat de inschrijver een fout heeft gemaakt of een dumpprijs heeft aangeboden, teneinde letterlijk tegen elke prijs de opdracht te verkrijgen. Voorts kan met betrekking tot kwaliteits- en uitvoeringsaspecten sprake zijn van een abnormale inschrijving.’[1]’

Het moet dus gaan om een zodanig lage inschrijving, dat sprake is van dumpprijzen. Wanneer daar sprake van is, valt niet in zijn algemeenheid te zeggen. Wel is in de jurisprudentie duidelijk gemaakt dat het enkel onder de kostprijs inschrijven nog geen abnormaal lage inschrijving is.[2] Bij een abnormaal lage inschrijving gaat het dus om een inschrijving die redelijk onder de kostprijs ligt.

Heeft u het vermoeden dat de winnende inschrijver een abnormaal lage inschrijving heeft gedaan? Dan moet u tijdig en gemotiveerd klagen. Wanneer is sprake van tijdig klagen? Na de voorlopige gunningsbeslissing heeft u vaak twintig dagen de tijd om een kort geding procedure te starten om op te komen tegen deze beslissing. U dient dus tenminste binnen deze twintig dagen te klagen, maar wij raden aan om al binnen enkele dagen na de voorlopige gunningsbeslissing te klagen. U kunt dan de aanbestedende dienst een korte termijn geven om te reageren of vragen om de termijn van twintig te verlengen. U kunt dan namelijk wachten op het antwoord van de aanbestedende en vervolgens heeft u nog tijd over om een kort geding procedure aanhangig te maken.

Naast dat u tijdig moet klagen, dient u dit ook gemotiveerd te doen. U moet niet alleen aangeven dát sprake is van een abnormaal lage inschrijving, maar juist ook vooral aangeven wáárom sprake is van een abnormaal lage inschrijving. Wij adviseren om het zo uitgebreid mogelijk te onderbouwen. Op die manier is de kans het grootst dat de aanbestedende dienst de inschrijving moet onderzoeken. De onderzoeksplicht en de daaruit voortvloeiende motiveringsplicht wordt namelijk geactiveerd als (1) een inschrijver een tijdig en gemotiveerd verzoek indient of (2) de aanbestedende dienst de inschrijver uit haarzelf gaat controleren. Daarbij geldt: hoe uitgebreider de motivering van een inschrijver, hoe uitgebreider de reactie van de aanbestedende dienst moet zijn, volgens een advies van de Commissie van Aanbestedingsexperts.[3]

Meer weten over de abnormaal lage inschrijving of andere onderwerpen op het gebied van het aanbestedingsrecht? Neem dan contact met ons op.