Sinds internet vanaf begin jaren ’90 gemeengoed is geworden zijn het gebruik en de gebruiksmogelijkheden explosief gegroeid. Zo ook het fenomeen ‘e-commerce’. Nadat Pizza Hut in 1994 zijn eerste pizza online verkocht, openden vele webwinkels hun ‘deuren’. Webwarenhuizen als Amazon.com en eBay werden in 1995 gelanceerd en ook Wehkamp veilde dat jaar in Nederland haar assortiment online. Inmiddels zijn webwinkels niet meer weg te denken uit onze maatschappij. Zelfs allerdaagse boodschappen koop je via internet.
Zo dacht onlangs ook een fietsenhandelaar uit Abcoude een webwinkel te kunnen starten. Hij verkocht – zo verbeeld ik mij – zijn winkelpand en dacht: “vanaf nu slaap ik iedere dag uit, hoef ik niet meer dagelijks mijn fietsen uit te stallen en mijn winkel proper te houden, maar kan ik vanachter mijn pc de koopwaar aan de man brengen.” Tot zover geen vuiltje aan de lucht. Totdat de gemeente het bestemmingsplan erop nasloeg. Het perceel van de handelaar had de bestemming ‘agrarische doeleinden’, maar bedreef de eigenaar geen ‘detailhandel’? Een handhavingsactie volgde.
In de procedure bij de rechtbank werd de gemeente in het gelijk gesteld. De fietsenhandel is aan te merken als detailhandel en verdraagt zich niet met de bestemming agrarische doeleinden, aldus de rechtbank. In hoger beroep bij de Raad van State betoogde de fietsenhandelaar dat zijn klanten de fietsen via internet kopen, terwijl ook het contact via internet verloopt. Van de internetwinkel zou daarom geen ruimtelijke uitstraling uitgaan. Dit mocht niet baten.
Het bleek de Raad van State dat de handelaar via internet fietsen aanbood om deze rechtstreeks te verkopen. Uit internetadvertenties, bleek dat de ‘winkel’ op gezette tijden en op afspraak voor publiek geopend was en dat bestelde fietsen ter plaatse konden worden uitgeprobeerd en afgehaald. Daarnaast bleek de handelaar een aanzienlijke voorraad op het perceel aan te houden die deels stond uitgestald. Dat er dan ook geen ruimtelijke uitstraling van de handelsactiviteiten uitging overtuigde de Raad van State niet. De gemeente had de webwinkel terecht in strijd bevonden met het bestemmingsplan.
Dat de uitspraak consequenties heeft laat zich raden. Maar alleen webwinkels waarvan een ‘ruimtelijk uitstraling’ uitgaat lopen gevaar.
Voor meer informatie kunt u contact opnemen met mr. Franc Pommer van de sectie Overheid en aanbesteding (T. 073 – 616 11 36, E. f.pommer@holla.nl).
